中共永嘉縣國有資產投資集團有限公司黨組
關于巡察整改情況的通報
根據縣委統一部署，2020年11月5日至12月20日，縣委第四巡察組對中共永嘉縣國有資產投資集團有限公司黨組進行了巡察。2020年1月20日，縣委第四巡察組向縣國有資產投資集團有限公司黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
縣國投集團黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到縣委的部署上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。整改期間，集團黨組先后召開黨組會、理論學習中心組（擴大）會議，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，統一到縣委巡察反饋意見和整改要求上來。通過學習，集團黨組深刻認識到抓好巡察整改的重要性，自覺把巡察整改作為踐行“兩個維護”的政治責任，作為全面從嚴治黨的具體行動，作為推進企業發展的有力抓手，以強烈擔當、扎實舉措和過硬作風，推進整改任務落實，確保取得良好成效。二是加強組織領導，明確整改任務。集團黨組高度重視，專門成立巡察工作整改領導小組，由黨組書記、董事長兼總經理戚顯義任組長，班子成員袁建豐、葉星郎任副組長，各科室相關負責人任成員，領導小組下設辦公室，由葉星郎副總經理擔任辦公室主任，統籌抓好整改落實。黨組書記對照巡察反饋要求直接部署、直接協調、直接督辦，先后主持召開6次巡察整改專題黨組會，聽取巡察整改工作情況匯報，提出具體要求。分管領導自覺擔責、以身作則，既帶頭抓自身和分管領域的整改落實，又深入思考涉及全局性和普遍性的問題，積極謀劃、提出措施。三是堅持上下聯動，狠抓督導落實。黨組書記和班子成員主動認領責任，帶頭落實整改，自覺接受監督，全程督辦指導巡察整改工作，以身作則、以上率下。2021年3月4日召開巡察整改專題民主生活會，集團黨組及班子成員深入查擺問題、剖析思想根源，嚴肅開展批評和自我批評，研究制定整改措施。各責任部門主動認領、認真負責，全體黨員干部支持配合，形成一級抓一級、層層抓落實，整體聯動、齊抓共管的良好局面。
縣委巡察組反饋的20個問題，制定60條整改措施，已整改19個問題（59條整改措施），整改完成率98%；尚未整改到位1個問題（1條整改措施）。巡察反饋后，對巡察移交的2件問題線索，及時進行處置，目前已辦結2件，辦結率為100％。在巡察整改中，提醒談話2人，清退款項6000元，挽回其他經濟損失8000元。建章立制18項，其中制定制度11項，修訂完善制度7項。
一、關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題的整改情況
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。制定《中共永嘉縣國有資產投資集團有限公司黨組理論學習中心組2021年度學習計劃》，2021年按照一月一主題的方式，根據學習計劃將黨的重要理論創新成果如期納入學習內容；按時開展黨組理論中心組學習和黨支部“主題黨日”，如開展《習近平法治思想專題學習會》，并撰寫學習心得3篇；積極組織調研，已完成調研《永嘉縣清廉國企建設的實踐探索與提升措施——以永嘉縣國有資產投資集團有限公司為例》。
二、關于“意識形態工作重視不夠”問題的整改情況
加強意識形態工作。印發《關于任命吳佳楠同志為黨組理論學習中心組學習秘書的通知》（永國投黨組〔2021〕8號），配備了規范的學習秘書；將“學習強國”已納入2020年、2021年職工年度考核，并每月不定期在工作群里公布全體職工的學習積分，督促干部職工積極學習，2021年1月份起國投集團在全縣各縣直單位“學習強國”平臺學習排名保持前十，參與度保持80%以上；召開黨組意識形態專題研究部署會，會上成立意識形態工作領導小組，傳達學習了中共中央辦公廳頒布《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，專題分析意識形態領域工作開展情況，制定《永嘉縣國有資產投資集團有限公司意識形態工作制度》和《永嘉縣國有資產投資集團有限公司意識形態工作責任制實施方案》，加強全體干部職工了解意識形態工作的重要性，強化對意識形態工作的管理；組織全體職工學習《黨委（黨組）意識形態工作責任制度實施辦法》、《永嘉縣國有資產投資集團有限公司意識形態工作制度》和《永嘉縣國有資產投資集團有限公司意識形態工作責任制實施方案》。
三、關于“黨組核心作用發揮不足，職能職責履行不到位”問題的整改情況
（一）完善運行機制。研究出臺“三定方案”，完善《黨組會議制度及議事規則》，明確所有人員招錄、解聘都需黨組先議；于2月22日黨組會議討論通過楓林駕校勞務派遣人員招錄情況，并按程序將楓林駕校勞務派遣人員報財政局審批，按程序完成人員招錄工作；同時對下屬公司勞務派遣人員用工情況進行全面梳理，嚴格按相關規定進行管理。
（二）加強資產管理。集團公司成立資產清查小組，并印發《關于成立集團公司國有資產清查整改工作領導小組的通知》（永國投黨組〔2021〕4號），對資產進行全面排查，通過排查，對于本公司層面無法處理的14處問題資產，已請示縣財政局，由縣財政局協調其他相關部門協同解決；制定《永嘉縣國有資產投資集團有限公司資產租賃管理辦法》（永國投〔2020〕49號），辦法執行以來,均嚴格按照辦法進行資產管理；組織全體干部職工認真學習《永嘉縣國有資產投資集團有限公司資產租賃管理辦法》，并對14處問題資產進行個案分析，提高資產管理水平。
（三）健全國有資產投資風險評估和管控機制。制定《永嘉縣國有資產投資集團有限公司投資管理辦法（試行）》（永國投〔2020〕49號），辦法執行以來，嚴格按辦法做好對外投資管理，如投前評審以及備案等、投中資金跟蹤落實等、投后回訪及反饋等；針對人才隊伍建設方面，已計劃增加專業人才，預計6月份啟動公開招聘流程；組織全體干部職工學習《永嘉縣國有資產投資集團有限公司投資管理辦法（試行）》；針對江南石油公司合作事宜,考慮到經營不可控，存在經營風險，已于2020年12月底中止經營業務，并成立清算領導小組，根據約定，上海方未完全履約，我公司依法已向法院提起訴訟。
四、關于“落實管黨治黨思想認識不夠到位”問題的整改情況
（一）健全完善“三重一大”相關制度。召開三重一大相關文件專題學習黨組會議，會上認真學習《派駐機構對駐在部門（單位）“三重一大”事項監督辦法（試行）》、《“三重一大”決策制度實施辦法》、《會議制度及議事規則》等文件，重點學習“三重一大”會議事先調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態等規定，規范會議召開程序，并組織全體人員學習相關制度文件；完善《永嘉縣國有資產投資集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法》（永國投〔2020〕49號）、《永嘉縣國有資產投資集團有限公司會議制度及議事規則》（永國投〔2020〕49號），制度實施以來，均得到很好的執行；自2021年2月份起，涉及到黨組研究的三重一大事項，均已提前擬定會議通知和議案并邀請派駐紀檢監察組參會監督，會后按規定向紀檢組報送“三重一大”事項的報備文件。
（二）嚴格落實管黨治黨政治責任。組織全體干部職工學習《關于開展“三談”活動進一步推進談心提醒工作的通知》等文件，經過學習，明確分清了廉政談心、“五必談”等談心談話的概念，并規范了談心談話記錄本記錄內容和安排談話時間；制定《永嘉縣國有資產投資集團有限公司2021年每月談心談話計劃表》，自2021年1月起已按時對職工進行廉政約談并規范記錄；召開黨組會議專題研究第一季度黨建工作、總結分析全面從嚴治黨工作情況，制定《永嘉縣國有資產投資集團有限公司領導班子“一崗雙責”責任清單》，通過以單明責、以單促責，督促班子領導主體責任落地落細。
（三）加強干部隊伍建設。制定《永嘉縣國有資產投資集團有限公司員工培訓管理辦法》（永國投〔2020〕49號），培訓內容根據人員類別分層級開展，如邀請了寧波銀行溫州分行高級講師開展投資金融的學習培訓，全體干部職工參加培訓；制定《永嘉縣國有資產投資集團有限公司后備干部管理辦法》（永國投〔2020〕49號），根據單位的崗位需求，已擬定后備干部選拔方案；制定《永嘉縣國有資產投資集團有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法》（永國投〔2020〕49號），根據組織部和財政局相關要求，規范選任程序；印發《關于調整集團公司人員工作分工的通知》（永國投黨〔2021〕6號）對公司3個部門每個崗位的工作內容和工作特點進行詳細研究、分析，定崗定責，優化人員配置，經黨組研究已決定部門臨時負責人，并制定《2021年個人年度考核實施方案》，對有突出貢獻的個人或部門給予相應的績效加分，以考核結果為導向激勵員工積極工作。
五、關于“中央八項規定精神執行不夠嚴格”問題的整改情況
（一）嚴格落實中央八項規定精神。全面核查2018年以來的公務接待情況，已結清全部接待清單，針對巡察組移交給紀檢組的接待個案，經黨組研究決定由黨組書記對分管副總經理進行提醒談話處理，已于4月16日完成提醒談話；完善《永嘉縣國有資產投資集團有限公司公務接待管理辦法》（永國投〔2020〕49號），制度執行以來,嚴格按照規定的接待標準和實際人數審批報銷；組織全體干部職工認真學習中共中央、國務院印發《黨政機關國內公務接待管理規定》和《縣委辦公室 縣政府辦公室＜關于轉發浙江省黨政機關國內公務接待管理辦法＞的通知》。
(二)進一步規范津補貼發放。經核查，2020年1月發放的2019年加班費共涉及7人，合計發放加班費共2300元，因公司人員變動原因，7名人員中4人已離職，針對當前在職的3名人員，發布通知要求退還相應的加班費，并于4月14日全部追回在職人員的加班費，共計1000元整；組織全體班子成員和相關職能科室專題學習中央八項規定精神及其實施細則等有關津補貼發放的規定。學習《永嘉縣國有企業勞動用工管理辦法》，制定《食堂管理制度》，完善《考勤管理制度》，嚴格按照相關規定管理，明確了食堂用餐標準和編外人員節假日值班費用。
下一步：針對個別編外用工費用超標的問題，目前相關部門正在協商解決，待相關主管部門專門出臺企業編外人員的薪酬制度后，我單位將嚴格按照制度執行并落實整改。（責任領導：袁建豐；責任處室：綜合管理部、資產運營部；整改時限：2021年8月31日前。）
(三)進一步規范公車使用。嚴格要求用車部門運用浙政釘的《用車申請》，用車前事先向辦公室提出申請，經審批同意后方可用車，并已補齊公車高速費用的報銷憑證；完善《永嘉縣國有資產投資集團有限公司用車管理制度》（永國投〔2020〕49號），從制度層面規范公務用車日常使用管理，目前公務用車管理規范有序，車輛運行相關費用開支合理。
（四)嚴格落實黨團活動經費使用規定。于2021年3月22日全部退回在職非黨員的黨團活動經費，共計5000元整；召開專題黨組會議（擴大）學習《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》、《關于進一步規范黨政機關外出學習考察的補充通知》、《關于進一步明確全縣黨政機關黨團外出活動有關要求的通知》等文件，充分認識黨團活動經費管理的重要性，要求嚴格按照規定的活動經費開支范圍、標準和活動組織方式來組織黨團活動，遵守“八個嚴禁”等規定；完善《永嘉縣國有資產投資集團有限公司財務管理制度》，制度執行以來，嚴格按照制度審批活動經費。
六、關于“工程項目管理存在廉政風險”問題的整改情況
加強工程項目管理中的廉政風險防控建設。已發函縣住建局，要求針對工程建設情況及各項支出重復情況，進行全面審查，要求退回勘探等重復金額并嚴肅處理相關責任人?？h住建局于2021年4月6日復函(永靜脈產業園建設辦〔2021〕5號），提出了自己意見，同時要求設計單位退回重復8000元，現8000元已到賬。依據縣政府138號抄告單和關于靜脈產業園及亟需上馬污水管網項目建設有關問題專題協調會議〔2019〕56號專題會議紀要精神，靜脈產業園辦公室負責工程建設進度、工程經費合法合理合規性材料審核，財政局負責審批資金審批單，嘉園公司負責籌資與支付不承擔具體工程建設進度，由于職責分工，導致業主無法參與建設，如何做到誰出錢，誰建設，誰負責，環環相扣，還需相關部門要進一步探討。針對上述問題已移交財政紀檢組。
七、關于“黨建工作落實存在不足”問題的整改情況
加強黨建工作。召開第一季度黨建工作專題會議，會上學習了《中共永嘉縣委直屬機關工作委員會關于印發<2020年縣直機關黨建工作要點>的通知》（永直委〔2020〕10號），研究、總結分析全面從嚴治黨工作情況，部署下一季度工作，確保黨建工作在公司領導層面上引起高度重視，實現領導重視，分級推進，共同發展的目標；制定《2021年度黨支部工作計劃》明確了每月開展主題黨日，全年不少于12次，黨課每年不少于2次，書記和領導干部上課不少于1次等工作任務，并根據《永嘉縣國有資產投資集團有限公司2021年每月談心談話計劃表》時間安排，由黨務工作者及時通知領導干部進行談心談話；完善《永嘉縣國有資產投資集團有限公司“三會一課”制度》（永國投〔2020〕49號），嚴格落實黨內組織生活，按時開展組織生活會，領導干部以普通黨員身份參與其中，并規范會議記錄；2021年2月22日“主題黨日”活動時，全體黨員干部學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》
八、關于“執行干部政策法規還存在偏差”問題的整改情況
（一）嚴肅清理領導干部違規兼職問題。印發《關于轉發<浙江省領導干部兼職政策規定>的通知》（永國投黨〔2021〕14號），并于當日組織全體干部職工學習《浙江省領導干部兼職政策規定》的專題會議，要求全體領導干部學習相關規定，使其知曉政策、掌握政策，提高思想認識，自覺接受監督；針對領導干部違規兼職問題，在集團公司范圍排查單位中高層人員兼職情況，3名領導干部退出了對外企業的董事、監事、監事會主席等一切職務，截止目前，溫州市融資擔保有限公司監事會主席身份尚未完成工商變更外，其他所有中高層違規兼職均已完成清理；對清理整頓后的領導干部在社會組織、企業兼職情況進行建檔立卡，建立數據庫，全面掌握及管理干部兼職情況，實行動態更新，防止和避免違規兼職事宜再次發生。
（二）加強干部因私出國境管理。集團在編在崗8名職工已全部向公安局完成備案，其中包括3名持有出國境證件人員，還有1名職工港澳通行證遺失的，已及時向公安局掛失；建立《永嘉縣國有資產投資集團有限公司因公因私出國（境）管理制度》，制度執行以來已規范干部職工因私出境行為；印發《關于調整集團公司人員工作分工的通知》中明確黨員負責出國（境）管理工作；組織全體職工學習《關于進一步嚴肅因私出國（境）管理工作的通知》、《關于開展因私出國（境）管理專項整治的通知》、《永嘉縣國有資產投資集團有限公司因私出國（境）管理制度》文件精神。
九、關于“干部檔案管理仍然存在一定問題”問題的整改情況
（一）規范政工人事工作。印發《關于調整集團公司人員工作分工的通知》（永國投黨〔2021〕6號）明確指定由黨員負責政工人事工作；組織召開干部人事相關制度專題學習會，全體職工參加，會上學習了干部人事有關制度和規定；積極吸收優秀同志入黨，國投集團目前正式黨員5名，1名預備黨員，3名入黨積極分子，會持續關注優秀職工，將符合條件的優秀同志吸收到黨組織中來。
（二）加強干部人事檔案管理。建立《永嘉縣國有資產投資集團有限公司人事檔案管理制度，》（永國投〔2020〕49號），規范人事檔案管理；印發《關于調整集團公司人員工作分工的通知》（永國投黨〔2021〕6號）中明確指定檔案管理分管領導和管理專員；邀請縣人社檔案管理科專業人員對本單位所有檔案進行規范化整理，于2021年4月12日完成歸檔；相關職工的錄用體檢表、政審考察表已確認遺失，現已補好單位證明材料，2019年年度考核表與相關人員的學歷材料均已補充，同時，檔案材料已按時間排序，歸類完整；個別材料已制作合格并按規定編號；2021年4月12日，《全國干部檔案專項審核工作專用干部任免審批表》完成制作歸檔。
下一步，中共永嘉縣國有資產投資集團有限公司黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實縣委巡察組要求，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0577—67222600；郵政信箱：浙江省溫州市永嘉縣上塘鎮縣前路110號；電子郵箱：m18167286885@163.com。
中共永嘉縣國有資產投資集團有限公司黨組
2021年8月2日
浙公網安備 33032402001923號
